18. Понятие, признаки и структура политической системы общества. Место и роль государства в политической системе общества. Особенности политической системы РФ.

Система (от греч. "система" - целое, составленное из частей, соединение) - это множество, закономерно связанных друг с другом элементов (предметов, явлений, взглядов, знаний и т. п.), представляющих собой определенное целостное образование, единство.

Политическая система общества – упорядоченная на основе позитивного права и иных социальных регуляторов общественного поведения, совокупность институтов (гос. органы, ассоциации), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть. Понятие политической системы общество вошло в оборот научный во второй половине 20 в. Показывает как регулируются политические процессы, как формируется и функционирует политическая власть.

Характерные черты:

- именно в ее рамках и с ее помощью осуществляется политическая власть

- она зависит от характера общественной среды, от социально-экономической структуры общества

- она обладает относительной самостоятельностью

 Многообразен подход ученых-политологов к структуре политической системы. Однако существуют определенные элементы, выделяемые представителями различных теорий. Попытаемся рассмотреть структуру политической системы с позиций объективности.

В политической системе можно выделить следующие подсистемы (элементы):

1.      Политическая власть.

2.      Политическая организация.

3.      Политические отношения.

4.      Политическая культура.

5.      Политические и общественные организации.

Власть можно считать центральным элементом политической системы, в первую очередь потому, что она, власть, регламентирует поведение людей в обществе и политике и взаимодействие политических субъектов.

Под политической организацией понимается, в первую очередь, государство. Оно является ведущим политическим институтом, сосредоточившим в себе максимальную политическую власть.

Некоторые политологи к политической организации относят средства массовой информации, церковь.

Политические отношения - как элемент политической системы складываются в обществе по мере формирования политической системы и зарождения политической жизни.

Выделяют следующие политические отношения: 

·         между субъектами политики;

·         между властными органами (по вертикали и горизонтали);

·         между властными органами и общественными организациями и движениями.

Политическая культура складывается под влиянием конкретной политической и социальной практики.

Политическая культура:

·         дает знание законов и механизмов осуществления политики;

·         формирует отношение человека к политической жизни и окружающей среде;

·         способствует пониманию целей и содержания политики.

Политические общественные организации и движения как элементы политической системы, в первую очередь, это партии. Партии играют важную роль в функционировании политической системы, общества в целом. Большинство стран являются многопартийными, на планете "беспартийных" обществ не наблюдается и двух десятков.

Общественные организации и движения, как правило, непосредственно не несут политической нагрузки, но косвенно участвуют в политической жизни. Это профессиональные, молодежные, творческие, антивоенные и другие добровольные объединения граждан.

С одной стороны, они являются важными участниками политического процесса, осуществляя своеобразное посредничество между различными государственными структурами и населением. Они оказывают влияние на формирование государственных структур, участвуют в корректировке политического курса.

С другой стороны, не имея сугубо политического характера, эти организации решают неполитические и политические задачи. В них идет процесс социального творчества, вырабатываются новые формы общественной жизни.

Средства массовой информации занимают особое место в политической системе, их называют иногда "четвертой властью".

Их политическая роль обусловлена тем, что: 

·         в демократических системах они действуют достаточно автономно;

·         они являются достаточно самостоятельными предприятиями по производству информации;

·         создаваемая ими информация не всегда может носить беспристрастный характер;

·         они имеют широкий доступ к населению, формируя его отношение к политической системе.

Политическая роль церкви обусловлена массовостью и целенаправленностью (на души, эмоции граждан) воздействия. В демократических системах светская и духовная власть разделены, церковь по отношению к государству занимает лояльную позицию. В некоторых азиатских государствах церковь стремится к созданию или уже создала государства по законам шариата.

Нормативная подсистема включает в себя правовые, моральные нормы, политические традиции, которые регулируют политическую жизнь. Функциональная подсистема выражается:  

·  в формах и направлениях политической деятельности;

·  в политических процессах;

·  в способе и методах осуществления власти.

Обобщенное выражение это находит в понятии "политический режим".

Коммуникативная подсистема охватывает всевозможные формы взаимодействия как внутри политической системы, так и между политической и экономической системой, а также между политической системой одной страны и других стран.

Место и роль государства в политической системе общества.

Субъекты политической системы: государство, государственные органы, политические партии, политические объединения, общественные организации, общественные объединения, политические лидеры и т.д.

Разница между политической системой и гражданским обществом: субъектом гражданского общества не является государство.

Государство занимает центральное, ведущее место в политической системе общества. Роль государства в политической системе общества выражается в двух позициях:

1)   государство занимает ведущее положение в политической системе общества:

a.   так как выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объединяемого в пределах его территориальной границы по признаку гражданства. Гражданин – проживающий на территории соответствующего государства и имеющий устойчивую правовую связь с этим государством.

b.   Является единственным носителем суверенитета

c.   Обладает специальным аппаратом (публичная власть) предназначенным для управления обществом, имеет силовые структуры

d.   Обладает как правило монополией на правотворчество

e.   Владеет специфическим набором материальных ценностей – государственная собственность, валюта и т.д.

f.   Определяет главные направления развития общества

2)   Государство регулирует поведение других субъектов политических отношений, так как обладает следующими полномочиями:

a.   Может устанавливать в законодательстве правовой режим организации и функционирования всех иных субъектов политики или политической деятельности. Правовые режимы – дозволение и запрет. (одним разрешено участвовать в политической жизни общества, другим нет. Иностранным гражданам запрещено функционировать политическую программу партии, участвовать в выборах, кроме муниципальных).

b.   Регистрирует их соответствующими органами. В РФ это Министерство юстиции и привлекают к участию в общественных и государственных делах.

c.   Может осуществлять надзор за законностью деятельности всех иных субъектов политики и применять меры принуждения за соответствующие правонарушения

Наряду с государственными органами функционируют органы МСУ, которые также являются субъектами политической системы. Население осуществляет право на МСУ как непосредственно, т.е. путем референдума, муниципальных выборов, собраний и сходов граждан. (ТСЖ – орган локального самоуправления). Органы МСУ создаются с низу вверх, ТСЖ – сверху в низ.  

Черты органов МСУ:

- Структура и компетенции данных органов определяется населением самостоятельно в большинстве случаев. (государство устанавливает количество депутатов которые могут быть избраны и исполнять эти должности, по депутатскому корпусу).

 - обладает полномочиями на решения вопросов местного значения, в частности ремонт дорог.

- в пределах своей компетенции издают правовые акты

- являются юр. лицами

- не входят в систему органов гос. власти.

Юр. лицо – может подлежат ответственности – гражданско-правовой, административной.