8. Понятие функций государства их эволюция. Виды функций современного государства, формы и методы их реализации.

Функции государства – деятельность, соответствующая стоящей перед государством цели, обеспечивающая решение задач.

 Функции государства – основные направления его деятельности, выражающие сущность и задачи государства, осуществляемые в управленческой сфере особыми методами.

Функции гос-ва - основные направления деятельности гос-ва, по решению стоящих перед государством на тои или ином этапе исторического развития задач, средства реализации этих задач.

В функциях государства проявляется сущность конкретного государства, его природа и социальное назначение. Содержание функций показывает, что делает государство, чем занимаются его органы. Функции государства характеризуют его в динамике. Они связаны с объективными потребностями, устанавливающимися в зависимости от типа государства. Задач, стоящих перед ним. В функциях проявляется социально-обусловленная роль, которую призвано выполнять государство на том или ином историческом этапе своего развития.

Признаки:

1.           функция государства – не любая деятельность, главная, характеризующая его цель

2.           реализуются в организационно-правовых нормах

3.           характеризуются наличием объекта и содержания

4.           непосредственная связь между сущностной характеристикой государства и его социальным назначением, которое реализуется в деятельности государства

Классификация:

·             по сфере деятельности – внутренние и внешние

·             по продолжительности действия – постоянные и временные

·             по социальной значимости – общие и отдельные

·             по правовым формам управления – правотворческие, управленческие, судебные

·             по социально-классовому интересу – социальные, классовые

·             по характеру общественного воздействия – охранительные и регулятивные

·             по сферам общественной жизни – экономические, политические, социальные и др.

·             в зависимости от принципа разделения властей - на законодательные (правотворческие), исполнительные (управленческие) и судебные;

·             в зависимости от значения - на основные (например, функция охраны общественного порядка) и неосновные (например, функция рассмотрения споров);

Государство, как система, имеющая целью упорядочивание общественных отношений, должно действовать в реальном обществе. Действие государства основывается на признании в качестве приоритетных, общесоциальных и стратификационных целей и задач.

Значение функционального анализа:

1.     позволяет глубже, полнее изучить понятие и сущность государства

2.     позволяет с большей долей вероятности прогнозировать развитие институтов государственной власти

3.     позволяет выявить и охарактеризовать наиболее общие черты государственности, присущей определённому обществу.

Цель государства  - обеспечение дальнейшего развития общества.

Содержание функций показывает, что делает данное государство, чем занимаются его органы и какие вопросы они преимущественно решают. Как основные направления деятельности государства они не должны отождествляться с самой деятельностью или отдельными элементами этой деятельности. Функции призваны отражать ту деятельность государства, которую оно должно осуществлять, чтобы решать поставленные перед ним задачи.

Экономическая функция государства заключается в выработке и государственной координации основных направлений экономической политики в устойчивом режиме. На разных этапах развития общества эта функция может проявляться по-разному. Здесь весьма важна постановка вопроса о пределах вмешательства государства в экономическую сферу, о методах государственного управления экономическими отношениями. Если в условиях административной системы управления экономика регулируется преимущественно директивами, то в условиях рыночных отношений - прежде всего экономическими методами, т.е. посредством налогов, кредитов, льгот и т.д. Сейчас данная функция в современной России в основном сводится к формированию и исполнению бюджета, определению стратегии экономического развития общества, обеспечению равных условий для существования различных форм собственности, стимулированию производства, предпринимательской деятельности и т.д.

Функция налогообложения выступает самостоятельной основной функцией современного Российского государства, ибо налог все больше становится главным методом новой системы управления, универсальным регулятором, который используется не только в экономической сфере, но и в социальной, юридической, внешнеполитической и т.п. Думается, далеко не случайно создана целая система государственных органов, призванных эту функцию осуществлять (налоговые инспекции, налоговая полиция и т.п.), принимается специальное законодательство (Налоговый кодекс РФ и другие нормативные акты в сфере налогового законодательства).

Функция социальной защиты есть направление деятельности государства, которое призвано обеспечить нормальные условия жизни для общества и социальную защищенность личности. Это наиболее злободневная ныне функция государства, которая выражается в комплексе мероприятий по оказанию социальных услуг членам общества, их социальной поддержке. Прежде всего речь идет об обеспечении нормальных условий жизни для тех категорий граждан, кто в силу различных объективных причин не может полноценно трудиться - инвалиды, пенсионеры, студенты и др. Кроме того, государство, выполняя данную функцию, призвано поддерживать жилищное строительство, здравоохранение, общественный транспорт, связь и т.п.

Экологическая функция - это новое развивающееся направление деятельности современного Российского государства, связанное с обострением экологической ситуации в мире и в стране. Она выражается в разработке природоохранного законодательства, с помощью чего государство устанавливает правовой режим природопользования, берет на себя обязательства перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды обитания, закрывает в случае необходимости экологически вредные предприятия, штрафует нарушителей закона и т.д.

Культурная функция призвана поднять культурный и образовательный уровень граждан, свойственный цивилизованному обществу, создать условия их участия в культурной жизни общества, пользования соответствующими учреждениями и достижениями. Сегодня ее содержание составляет разносторонняя государственная поддержка развития культуры - литературы, искусства, театра, кино, музыки, средств массовой информации, науки, образования и пр., хотя и осуществляемая в явно недостаточном объеме